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锐意进取 加快建设美丽繁荣和谐乐山

2018-01-05 08:53 来源:四川信息港 www.y9s.com 打印本页 关闭

聚焦政府工作报告
 
 2018年工作安排
 
 总体要求
 
 全面深入贯彻落实党的十九大精神,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入实施省委治蜀兴川总体方略,牢牢把握稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,围绕“一个取向、四个定位、五个转变、六项重点工程”的总体思路,以“产业发展年”为主题,坚持质量第一、效益优先,着力强化项目支撑,加快产业升级,提高发展质量,保障改善民生,推动质量变革、效率变革、动力变革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,奋力建设美丽繁荣和谐乐山。
 
 主要目标
 
 地区生产总值增长8%左右,全社会固定资产投资增长11.5%,规模以上工业增加值增长9.2%,社会消费品零售总额增长11.5%,地方一般公共预算收入增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%,常住人口城镇化率提高1.4个百分点,全面完成省下达的各项目标任务。
 
 1  突出项目投资拉动
 
 立足打基础、利长远、惠民生,充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用,统筹推进283个省市重大项目及35个挂图作战项目建设,夯实产业发展基础,助推实现高质量发展。
 
 扩大产业投资。紧扣“产业发展年”主题,重点抓好总部经济建设、“三基地”建设、景区扩容提质等13个挂图作战产业化项目,完成产业化项目投资200亿元以上。突出工业转型发展和服务业倍增行动,着力引进落地一批技术领先、延链补链、绿色环保、税收贡献大的产业化项目,确保工业投资增长10%以上,服务业投资占比提高到68%以上。力争和邦10万吨蛋氨酸一期、峨眉钰泉30万吨矿泉水一期、凤生12万吨生活用纸技改等一批产业化项目竣工投产。
 
 强化基础建设。打好“三年交通大会战”收官战,完成交通投资260亿元以上。开工乐山机场、岷江航电老木孔枢纽、龙溪口至宜宾航道整治等项目主体工程,加快岷江航电犍为和龙溪口枢纽、成昆铁路峨米段、成贵铁路、连乐铁路、成乐高速扩容、仁沐新高速井沐马段、峨汉高速、乐西高速等项目建设。建成乐峨大道、五犍沐快速公路沐川段。完成城建投资280亿元以上。重点加快苏稽新区、冠英新区路网建设,推动苏稽文体中心、乐山会展中心等项目落地。抓好沙坪二级水电站、青衣江河道综合治理、城市生活垃圾环保发电厂等项目,竣工市第四自来水厂。
 
 抓好民生项目。抓好乐山一中扩建、乐山二中迁建、市实验中学扩建等项目,确保乐山八中新校园建成投用,推进市人民医院新区医院、市妇幼保健院整体迁建、市疾控中心实验大楼、市中心血站业务大楼等项目建设。新改建主城区农贸市场12个,启动长江市场、牛咡桥市场搬迁工作,打通城区断节路5条,新增公共停车泊位8000个,全面完成主城区背街小巷整治。推进保障性安居工程建设,实施棚户区改造8460户,基本建成9638套,竣工9998套。开展城区、景区、农村“厕所革命”,新改扩建公厕350座。创建“公交都市”,新投放和更换新能源公交车260台。
 
 2  加快服务业发展倍增
 
 着力构建以旅游业为主导的现代服务业体系,推动服务业发展提速、比重提高、效益提升,力争服务业增加值增长9.5%,占地区生产总值比重提高到40%以上。
 
 突出旅游主导。做好旅游“三篇文章”,力争全年旅游综合收入、接待游客人次分别增长15%和10%。推进扩容提质,抓好乐山大佛南游客中心、乌尤坝禅修小镇、“只有峨眉山”实景演出、峨眉山张沟片区综合开发等项目建设,促进“两核一带”联动发展。推进景城一体,抓好“夜游三江”二期、凤洲坝旅游开发等项目,启动嘉定坊、花湖湾、就日峰改造提升工程,促进游江游山游城有机结合。推进全域旅游,支持千佛岩·东风堰、黑竹沟、大风顶、大瓦山、大峡谷、美女峰、竹海等景区建设,积极培育茶旅、康养、休闲等旅游新业态,鼓励嘉阳·桫椤湖、农夫山泉等景区上档晋级。大力发展“乐山造”旅游商品。
 
 优化服务业态。办好第五届旅博会、第三届茶博会。大力发展电子商务,深入实施“全企入网、全民触网、电商示范”工程,新创2个电子商务进农村示范县,力争电商交易规模突破350亿元。推进四川金融次中心建设,筹建乐山农商行、市商业银行科技支行,支持市商业银行增资扩股。打造物流信息平台,抓好专业园区、快递业、第三方物流等发展,促进物流业降本增效。
 
 强化平台支撑。以国家服务业综合改革试点为统揽,认真落实促进服务业倍增发展政策措施,创新行业管理、统计调查、财政金融等体制机制,充分发挥综合改革的牵引作用。做强企业主体,深入实施服务业“三百工程”,积极扶持个转企、小升规和主辅分离,新增规模以上服务业企业30家、限额以上单位及个体户60家。依托全国质量强市示范城市、国家信息消费试点市、全省放心舒心消费城市等创建平台,统筹推进质量对标、服务创新和诚信消费,不断优化消费环境,持续释放消费新潜力。
 
 3  推动工业发展转型升级
 
 围绕新兴产业培育和传统产业改造,发力推动存量变革、增量崛起、质量提升,以工业转型支撑现代化经济体系构建。
 
 打造总部基地。围绕“两年见成效”目标,打好“一总部三基地”建设攻坚战,力争完成主营业务收入600亿元,工业集中度提高1个百分点。发挥高新区龙头引领作用,大力实施本土计划、归巢计划、巴蜀计划、比邻计划,加快总部经济区基础设施及配套项目建设,引进各类总部项目30个以上。支持五通桥基地加快发展光电信息、精细化工产业,抓好和邦、福华等企业精细盐磷化工项目,力争主营业务收入突破180亿元。支持犍为基地尽快提升基础承载能力,加快先进装备、新型材料等一批临港产业项目入园,力争主营业务收入突破100亿元。支持夹江基地以创建国家军民融合创新示范区为抓手,培育发展民用核技术、医用同位素、军民两用新材料产业,力争主营业务收入突破160亿元。
 
 培育优势产业。优先发展光电信息、军民融合、新材料、特色轻工等新兴产业,确保新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重提高1个百分点以上。加快永祥“5+2+2”项目等建设,推动光伏全产业链发展,打造“中国绿色硅谷”。促进碳纤维航空复合材料、同位素溶液堆、石墨烯等一批项目落地见效。抓好希尔电子芯片规模化生产线、菲尼克斯半导体扩建等项目。加快保乐力加威士忌、大冢制药西南地区总部等项目建设。推进未来科技产业园、中国网库电商谷等项目建设。
 
 振兴实体经济。坚持“一企一策”帮扶,引导困难企业加快技术创新、产品创新、品牌创新和组织创新,提升“乐山造”工业品市场竞争力,确保产销率保持在95%以上。实施中小微企业成长工程,梯度培育大企业大集团,新增规模以上工业企业60家,新培育主营业务收入20亿元以上企业2家、10亿元以上企业5家。打好实体经济降成本“组合拳”,力争享受直购电优惠政策企业超过200家,进一步降低企业综合成本。
 
 4  着力实施乡村振兴战略
 
 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,深化农业供给侧结构性改革,推动农业增效、促进农民增收、助力农村发展,加快农业农村现代化进程。
 
 提高供给质量。突出规模化、标准化、品牌化、信息化方向,新培育各类新型农业经营主体100个。抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务,加快“一区六带”建设,促进质量兴农、绿色兴农。推进峨眉山茶区域品牌建设,打造高标准茶园5万亩,争创国家出口茶叶质量安全示范区。突出“高山蔬菜”“直供蔬菜”等重点,改造提升优质蔬菜面积5万亩。积极发展中药材产业,新建道地和特色优势中药材基地7000亩。新增“三品一标”农产品认证30个。推进国家农业科技园区建设,做强做大绿创科技园区公司,培育园区知名品牌5个以上。新建高标准农田14.2万亩,稳定粮食总产量。
 
 促进农民增收。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”制度,加快建设农村产权流转交易平台,力争新增土地流转面积3万亩,适度规模经营率提高到23%。依托“县乡村特色品牌创建工程”,因地制宜发展农村一二三产业融合模式,引导有条件的农民发展乡村旅游、民宿旅游、休闲农业等特色产业,实现增收致富。力争乡(村)电商服务站突破1000个,让农民通过线上销售获取更多收益。开展新型职业农民培育试点,培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,提高就业增收能力。
 
 建设美丽乡村。统筹抓好城乡规划编制,保护好传统村落,建成幸福美丽新村150个。加快农村基础设施建设,新改建农村公路1600公里,全面推进渡改公路桥建设,持续改造升级农村电网,推动天然气向有条件的农村地区覆盖,促进城市公共服务向农村有效延伸。实施村容村貌整治,推进农村垃圾、生活污水和面源污染治理,保护山水田林湖生态。
 
 5  打好脱贫攻坚硬战
 
 聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,念兹在兹、唯此为大,百倍用心、千倍用力,下足“绣花”功夫,在去年再战再胜基础上推进脱贫攻坚后三年决战决胜。
 
 聚力精准脱贫。确保沐川县脱贫摘帽通过国家验收,87个省定贫困村和35个市列贫困村退出,3万贫困人口脱贫。新改建农村危旧房2610户,完成易地扶贫搬迁12612人。深化“百企帮百村”,带动发展致富产业,扩大群众惠及面。发挥好四项扶贫基金作用,加大金融扶贫力度,新发放扶贫小额信贷1亿元以上。继续落实“一村一幼”“十免四补助”等教育健康扶贫政策,加快扫除村卫生室达标盲区。
 
 攻坚深度贫困。统筹倾斜项目、资金、人才等帮扶资源,完善扶贫专项支持政策,确保金口河高标准高质量脱贫摘帽。把峨边、马边作为坚中之坚,突出重点任务和薄弱环节,着力交通扶贫,助力产业扶贫,推进旅游扶贫,补齐彝区发展短板。用好贫困地区城乡建设用地增减挂钩、企业上市绿色通道、“飞地经济”等政策,支持小凉山彝区与工业基地共建飞地园区。
 
 凝聚帮扶合力。完善脱贫攻坚考核体系,加强扶贫领域执纪问责,精准落实脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目,构建稳定脱贫长效机制。拓展浙川东西扶贫协作,扩大经贸、人才、技术等帮扶成果,确保一批基础设施、产业培育、生态保护等帮扶项目落地落实。深化“1+3”对口援彝,帮助美姑县建设2个扶贫新村,加快推动循环农业生态养殖等项目建设,同步做好市内三对区县对口帮扶。建强蹲点帮扶干部、驻村工作队、村第一书记队伍,确保领导联系全覆盖、包村包户全覆盖。
 
 6  持续深化改革开放
 
 以纪念改革开放40周年为契机,坚定改革定力,坚持开放态度,推动新旧动能接续转换,为转型发展提供源源不断动力活力。
 
 发力重点改革。坚持一手抓改革方案制定,一手抓改革任务落实,出台创新改革方案10个以上,做实改革主框架。深化供给侧结构性改革,扎实推进“三去一降一补”,大力破除无效供给,积极处置“僵尸企业”,推动化解过剩产能,降低企业杠杆率。深化国家级旅游业改革创新先行区和全省旅游综合改革试点工作。深化国资国企改革,持续完善“1+N+n”国有资本管理体系,新组建农投等国企集团,积极推进国企集团信用评级,力争完成融资120亿元,促进国有资产保值增值。推进政府与社会资本合作,激发社会投资动力,支持有实力的企业集团参与市政基础设施建设。深化商事制度改革。
 
 推进全面开放。积极参加中外知名企业四川行、第十七届西博会、千企丝路行、万企出国门等投资促进及经贸合作活动,精准开展延链招商、补缺招商、以商招商,提高项目签约落地率,确保到位市外内资600亿元以上。拓展与“一带一路”沿线国家和地区的多元合作,深化与京津冀、长三角、珠三角、成渝等经济区的务实合作,积极承接家居家具、智能终端等产业转移。力争新增国际友好城市2个。推进保税物流中心(B型)、国检试验区等建设,力争进出口总额突破10亿美元。
 
 促进创新创业。打造创新型城市,确保科技进步综合指数水平提高1个百分点。大力发展高新技术产业,推进企业创新主体建设,促进科技成果转化,新建特种钢等一批新型产业技术研究院,力争新培育高新技术企业15家、科技企业孵化器2家。打造“绿创动能”科技金融结合特色模式。倡导创新文化,加大知识产权创造、保护和应用力度,新增专利实施项目300个,争创国家知识产权试点城市。统筹实施企业“双创”示范、乡村“双创”兴业、“乐创汇”回引等工程,确保城镇新增就业3.8万人。推进“嘉州英才”工程。
 
 7  深入推进生态文明建设
 
 坚定不移把生态文明建设和环境保护作为“生命工程”来抓,加快构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系,让嘉州大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
 
 强化生态保护。落实主体功能区规划,加强世界遗产地、自然保护区、风景名胜区等重点区域生态管控,划定并严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深入实施绿秀嘉州行动,统筹抓好岷江大渡河森林质量精准提升、多彩通道、退耕还林还草等工程建设,完成营造林55万亩,确保森林覆盖率提高到57.52%。继续实施“三百水利工程”,全力打造“一湖五湿地”,加快建设竹公溪湿地、大渡河湿地,开工建设三江湿地和峨眉河湿地。依法加强绿心保护,抓好绿心生态整治项目。推进饮用水水源保护、景区管理等地方立法。
 
 防治环境污染。深入实施污染防治“四大战役”,扎实抓好中央和省环保督察反馈问题整改,强力推进突出环境问题整治,不断改善生态环境质量。打好蓝天保卫战,落实能源结构调整、中心城区禁燃烟花爆竹、重型柴油车限行管控、道路扬尘治理、大气污染联防联控等措施,推行水泥、钢铁、化工、铁合金、制浆造纸、焦化等行业特别排放限值改造,完成大中型燃煤锅炉淘汰或改造42台,促进空气质量持续改善。打好碧水保卫战,深入推进河长制,全面消除主城区及景区周边黑臭水体,打造茫溪河治理示范工程。实施城镇污水治理攻坚,推进乡镇污水处理设施和主城区截污管网全覆盖,消除市县城区生活污水直排口。打好净土保卫战,完成全市垃圾处理场整治,抓好农用地土壤污染治理与修复试点、医疗废物处置、餐厨垃圾处理等项目建设。开展第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查。
 
 发展低碳经济。强化绿色产业支撑,加快盐磷化工循环、节能环保装备、清洁能源、清洁生产等产业发展。积极实施燃气替代、电能替代、清洁生产万家企业节能低碳等行动。大力发展清洁农业,积极推广生态循环种养模式。
 
 8  切实保障和改善民生
 
 坚持把最广大人民根本利益作为最高标准,在发展中补齐民生短板,增强群众获得感幸福感安全感,不断满足全市人民日益增长的美好生活需要。
 
 促进文化繁荣。坚定文化自信,大力践行社会主义核心价值观,开展全国文明城市创建。抓好一批村文化室、农家书屋、本地电视节目全覆盖等文化惠民工程,完成市文化馆、市图书馆改造,确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。打造嘉州长卷戏剧文创特色街区,办好第三届佛光花海音乐节。抓好老城区历史文化遗址保护挖掘,推进战时故宫文物南迁遗址公园建设。促进文化旅游深度融合,打造佛禅文化、武术文化、沫若文化、小凉山彝族文化等特色文化品牌,筹建峨眉武院。
 
 优先发展教育。实施第三期学前教育行动计划,新改扩建幼儿园39所,增加普惠幼儿学位4000个。协调发展普通教育,加快消除中小学“大班额”现象,分别完成义务教育均衡发展3个县国家验收认定和3个区县省级督导评估。推进中职学校达标建设。实施乐山师院新校区等高校发展项目。
 
 打造健康乐山。推进分级诊疗、家庭医生签约服务等工作,实行医疗医保医药联动,新建医疗联合体20对。补好产科、儿科、全科医生等短板。积极发展大健康产业,完善社会化养老服务体系,加强食品药品监管,鼓励中医治未病、养老养生中心等项目落地,建设全省医养结合试点市。深化爱国卫生运动,争创国家卫生城市。广泛开展全民健身运动,新增城乡公共健身设施200个,举办2018乐山国际马拉松赛,申办省第十四届运动会。
 
 促进和谐稳定。深入推进依法治市,认真实施“七五”普法规划,建立完善市县乡公共法律服务平台。加强社会治安综合防控,严厉打击暴恐活动,持续推进网络安全、禁毒防艾等专项整治,完成主城区公安高清视频系统和农村“雪亮工程”建设,建成市县乡村四级综治中心。完善安全生产责任制,坚决守住安全稳定底线。巩固全国双拥模范城成果。做好第四次全国经济普查。
 
 9  建设人民满意的服务型政府
 
 中国特色社会主义进入新时代,对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步转变政府职能,深化简政放权,不断增强政府公信力和执行力,更好地为人民群众服务。
 
 强化政治建设。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,引导广大公职人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬“红船精神”,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻民主集中制原则,自觉接受市人大、市政协和社会各界监督,健全落实政府重大决策出台前向人大报告工作制度。自觉遵守党章和各项规章制度,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,营造风清气正的良好政治生态。
 
 提升政府效能。纵深推进依法行政,深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法。持续推进机构改革,探索市县职能相近的政府机关合并设立或合署办公,推进事业单位政事分开、事企分开、管办分离。深入推进“互联网+政务服务”,完善一体化政务服务平台建设,建成市级数据共享交换平台。打造城市管理服务中心,启用“12345”一号通综合服务平台。深化相对集中行政许可权改革试点。
 
 坚持反腐倡廉。深入贯彻中央八项规定实施细则精神,认真落实省市十项规定实施细则要求,坚持纠正“四风”不止步,坚决防止不良风气反弹回潮。认真落实党风廉政建设“两个责任”,深化监察体制改革,做好巡察监督、派驻监督、审计监督等工作,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。进一步深化“护根行动”,加大整治群众身边腐败问题力度,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,保持惩治腐败定力,保证干部清正、政府清廉、政治清明。

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