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"峨眉经验" 助力转型升级

2018-03-30 08:06 来源:四川信息港 www.y9s.com 打印本页 关闭

探索金融支持新消费领域发展新路径——
 
“峨眉经验” 助力转型升级
 
 去年3月,人民银行成都分行决定在峨眉山市,开展金融支持新消费领域发展试点工作,统筹整合行政、财政、金融、市场等要素,探索丰富金融支持新消费领域发展的可行路径和有效模式,助力供给侧结构性改革和经济转型升级,形成可复制、可借鉴的“峨眉经验”。
 
 经过1年的探索实践,金融支持峨眉山市新消费领域发展试点工作取得积极成效,实现了金融维度和经济维度“双提升”,有力助推峨眉山市经济转型发展,推动了“四川旅游首选地”建设,促进了“扩容提质、景城一体、全域旅游”三篇文章加速落地。
 
 截至去年底,峨眉山市纳入新消费领域企业(项目)贷款余额64.99亿元,较年初增加25.05亿元,占到各项贷款增量的88.20%,有力推动了信贷结构优化。金融对峨眉山市新消费领域的支持,助推了区域经济发展新投资、新供给、新动能的形成。
 
 强化政策支撑  先行先试
 
 开展金融支持新消费领域发展试点,是一项全新并具有挑战性的工作。在人行成都分行的指导下,人行乐山市中心支行建立完善了省、市、县三级联动的工作推进机制。
 
 在省级层面,人行成都分行与乐山市政府联合召开“金融支持峨眉山市新消费领域发展政银企融资对接暨工作座谈会”。在人行成都分行的组织领导下,涵盖银行、证券、保险、担保、再担保等行业的省级金融机构,主动对接峨眉山市新消费领域金融需求,积极参与试点工作。
 
 在市级层面,人行乐山市中心支行组织全市17家市级金融机构和市级相关部门,成立金融支持峨眉山市新消费领域发展试点工作领导小组,构建试点工作指导机制,合力推动试点工作开展。
 
 峨眉山市也按照试点要求,形成了涵盖党委政府、人民银行、金融机构的工作推动机制,为试点工作开展提供坚强组织保证。出台《峨眉山市金融支持新消费领域发展试点工作实施方案》,将试点工作的工作目标、工作原则、工作重点、工作措施,以及责任分工、要素保障制度化、体系化。
 
 加强央行货币政策工具运用,建立财经互动的风险补偿机制,为“峨眉经验”提供了必要的保障,促进了金融创新,分担了风险。
 
 在试点中,人行乐山市中心支行向峨眉山农村商业银行发放支农再贷款9000万元,优先支持新消费领域信贷投放;要求乐山市商业银行在支小再贷款和发行的绿色金融债资金中,按一定比例定向支持峨眉山市新消费领域;对峨眉山市新消费领域内企业票据开辟绿色通道,提升企业票据融资便利度。去年,共为峨眉山市新消费领域企业票据办理再贴现1.54亿元。
 
 在人行乐山市中心支行的建议推动下,峨眉山市政府先期建立1000万元金融支持新消费领域发展风险补偿金,对金融机构参与试点过程中的信贷损失予以分担。
 
 创新金融产品 强化金融供给
 
 2016年4月,人民银行、银监会联合印发《关于加大对新消费领域金融支持的指导意见》(银发〔2016〕92号)。其中明确:鼓励银行业金融机构优化网点布局,在各类消费集中场所通过新设或改造分支机构,作为服务消费为主的特色网点。
 
 人行乐山市中心支行坚持政策导向和市场导向,鼓励参与试点的金融机构结合峨眉山市新消费领域发展需要,不断加大金融产品服务的创新力度。
 
 成立专营机构。邮储银行在峨眉山市成立“新消费金融特色支行”,负责新消费领域金融支持项目落地;工商银行在峨眉山市成立工行系统首家“旅游特色支行”,进一步提升旅游领域金融服务效率。
 
 创新信贷产品。实施“应收账款甘泉行动计划”,通过中征应收账款融资服务平台,推广以核心企业带动为特征的应收账款融资服务新模式;在旅游、养老、文化等新消费领域,积极推广景区经营权、门票收入权、专利商标权,以及土地流转收益权、林权等抵质押贷款。如:工行通过代理组合式基金投资业务,授信37.5亿元,支持峨眉山“两停一下山”生态修复项目和峨眉山风景名胜区零公里停车场工程,预计将在2018年实现投放。浙商银行乐山分行为峨眉山金威利运动用品有限公司,设计“出口池+资产池+外汇对客资金交易+银行承兑汇票”的业务模式,帮助该公司盘活外币资产、规避外汇风险。
 
 拓展多元融资渠道。围绕新消费领域相关基础设施建设资金需求,探索运用中长期固定资产贷款、银团贷款,以及银行间市场短期融资券、中期票据、项目收益债等市场化融资方式,多元化解决资金需求。如:招商银行为峨眉山旅游股份有限公司在银行间市场,通过发行中期票据获得融资2亿元;华西证券为峨眉山市汇源停车场服务管理有限公司,通过发行项目收益债融资5亿元。
 
 丰富金融服务供给。截至去年末,各类银行机构在峨眉山市布放ATM机具251台、POS机具3629台,在峨眉山市农村地区建立各类助农取款服务点367个,已覆盖该市所有行政村。此外,金融IC卡、云闪付等新型支付工具,在旅游等新消费领域的应用场景迅速拓展,极大提升了金融服务对消费活动的渗透度。
 
 90家重点企业(项目)纳入培育名录
 
 峨眉山风景秀丽、文化底蕴深厚,旅游资源得天独厚,每年都吸引中外游客纷至沓来。
 
 在金融支持新消费领域试点中,峨眉山农村商业银行积极融入“四川旅游首选地”发展战略,支持“全域旅游”发展,聚焦峨眉山市“挂图作战”旅游度假区项目,授信2亿元用于打造以家庭度假为主,融合文化旅游、生态展示、运动休闲为一体的峨眉山国际旅游度假区建设,进一步丰富峨眉山旅游业态;聚焦乡村旅游项目,打造具有峨眉特色的“农宿”模式。
 
 在银行的支持下,峨眉山市黄湾镇村民邓立平的农家乐圆了“提档升级梦”,达到星级酒店标准,环境更加整洁,服务更加规范,配套也更齐全,生意越发红火。
 
 试点工作中,人行乐山市中心支行协同峨眉山市政府,对该市企业(项目)融资和金融服务需求进行收集遴选,建立新消费领域企业(项目)培育支持名录和项目清单,动态推介给金融机构开展融资培育并适时给予融资支持。截至去年末,峨眉山市已有90家重点企业(项目)被纳入培育名录,涉及旅游、康养、教育、环保、扶贫等多个领域的基础设施建设和消费市场培育,融资需求上千亿元。
 
 此外,组织多层级、多种类金融机构开展融资对接活动。在去年7月人行成都分行和乐山市政府联合举行的“金融支持峨眉山市新消费领域发展政银企融资对接暨工作座谈会”上,14家省、市、县级金融机构与峨眉山市政府签订战略合作协议,通过银行信贷、直接融资、险资直投、融资担保等合作方式,对峨眉山市新消费领域提供金额超过675亿元的金融支持,13家市、县级金融机构与14户企业,现场签订融资授信和贷款协议198亿元。
 
 助推峨眉山市经济转型发展
 
 通过1年多的探索实践,金融支持峨眉山市新消费领域发展试点工作,取得积极成效。
 
 从金融维度看,峨眉山市信贷资金聚集度明显增加。去年末,峨眉山市各项贷款余额190.21亿元,较年初增加28.40亿元,同比多增13.33亿元,增速17.55%,高于乐山全市平均水平8.15个百分点。其中:纳入新消费领域企业(项目)贷款余额64.99亿元,较年初增加25.05亿元,占到各项贷款增量的88.20%,有力推动了信贷结构优化。
 
 从经济维度看,金融对峨眉山市新消费领域的支持,助推了区域经济发展新投资、新供给、新动能的形成。
 
 信贷资金通过支持峨眉山市新消费领域重点项目建设,为经济发展提供新投资。去年成昆铁路复线成峨段、成昆铁路峨米段、连乐铁路、峨汉高速等城市骨干交通建设项目顺利推进,支撑峨眉山市实现固定资产投资190.72亿元,同比增长16.5%,分别较2016年增加27.05亿元和0.3个百分点,增速高于乐山全市水平1.7个百分点。
 
 通过对峨眉山市新消费领域重点企业的金融支持,为经济发展提供了更有质量的新供给。去年,峨眉山市代表经济供给质量改善的清净产业产值达到257亿元,占到工业总产值的84.26%,分别比2016年增加47亿元和10.06个百分点。
 
 消费占峨眉山市GDP比重快速提升,为经济发展提供新动能。去年,峨眉山市限额以上单位消费品零售额增长21.8%,高于乐山全市5.5个百分点,旅游业全年接待游客数和综合收入分别增长17.7%、25.4%,较2016年高出7.2和0.9个百分点。从与消费联系紧密的服务业情况看,2017年峨眉山市服务业增加值131.79亿元,比2016年高45.97亿元、增速10.6%,较2016年高1.5个百分点,占GDP比重52.19%,较2016年增加14.58个百分点。

【编辑:孟小溪】

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